THÔNG TIN PHÁP LUẬT DÂN SỰ

PHAN THANH TỊNH

Khi xây dựng hệ thống pháp luật kinh doanh, các cơ quan chức năng thường tham khảo ý kiến của doanh nghiệp, đối tượng liên quan trực tiếp và chịu sự điều chỉnh của hệ thống các văn bản này. Song hiện nay, nhiều văn bản pháp luật có liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh đang thiếu tiếng nói của doanh nghiệp, vì sao?

Mỗi văn bản điều chỉnh về một lĩnh vực nào đó trong hoạt động sản xuất kinh doanh đều gắn liền với quyền và nghĩa vụ của các doanh nghiệp. Bởi vậy khi được tham gia xây dựng và đóng góp ý kiến cho một dự thảo văn bản pháp luật, các doanh nghiệp phải thể hiện được nguyện vọng trong những hoạt động này. Nói cách khác, ý kiến tham gia đóng góp, phản biện của cộng đồng doanh nghiệp đối với các văn bản pháp luật kinh doanh là một kênh quan trọng để “đưa hơi thở của cuộc sống vào đường lối, chính sách”. Việc làm này cũng đồng thời khắc phục tình trạng đơn phương, áp đặt những chính sách bất hợp lý, gây khó khăn cho hoạt động của doanh nghiệp. Nhưng trên thực tế, phần lớn các doanh nghiệp “không mặn mà”, thậm chí đã nản lòng với việc góp ý xây dựng văn bản pháp luật. Tại Hội thảo “Nâng cao năng lực doanh nghiệp, hiệp hội trong công tác tham vấn hoạch định chính sách” được Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) tổ chức vừa qua, nhiều ý kiến cho rằng tình trạng một số cơ quan ban hành văn bản pháp luật đã “phớt lờ” ý kiến của doanh nghiệp vẫn chưa được khắc phục. Ðơn cử như việc lấy ý kiến góp ý của doanh nghiệp đối với dự thảo Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt do VCCI tổ chức trong thời gian qua, nhiều ý kiến đề nghị xóa bỏ việc đánh thuế tiêu thụ đặc biệt đối với các mặt hàng đang dần được “thiết yếu hóa” với đời sống hiện nay như bia hơi, máy điều hòa nhiệt độ… Nhưng rốt cục đã không có sự khác biệt giữa luật ban hành và bản dự thảo trước đó, có nghĩa là nhiều ý kiến của các doanh nghiệp đã không được ghi nhận. Như vậy phải chăng tiếng nói của doanh nghiệp không có giá trị?

Pháp luật kinh doanh là “sự sống còn” của doanh nghiệp, vì vậy, dẫu thế nào doanh nghiệp cũng cần thiết phải tham gia để thúc đẩy tính tích cực và hạn chế những rào cản của pháp luật đối với hoạt động kinh doanh. Về vấn đề này, ông Vũ Tiến Lộc, Chủ tịch VCCI cho rằng, nếu thiếu đi sự phản biện từ các doanh nghiệp thì các văn bản pháp luật dù được chăm chút tới đâu cũng không tránh khỏi sai sót, bất cập, bởi ý kiến của doanh nghiệp và các chuyên gia có sức lan tỏa rất lớn và có vai trò rất đáng kể trong quá trình hoạch định.

Ðể sự đóng góp ý kiến của các doanh nghiệp hiệu quả hơn, trong quá trình ban hành các văn bản pháp luật cũng như khi thẩm tra các dự án luật, pháp lệnh, các ban soạn thảo nên làm rõ quá trình điều tra và thu thập ý kiến từ các doanh nghiệp và có các báo cáo chi tiết, cụ thể để tránh tình trạng các đóng góp không được nghiên cứu tiếp thu. Mặt khác, để nâng cao chất lượng các ý kiến đóng góp, cần thành lập một nhóm chuyên gia gồm đại diện cộng đồng các doanh nghiệp, các luật sư, nhà khoa học và chuyên gia các ngành để có thể đóng góp và phản biện trực tiếp cho quá trình ban hành văn bản pháp luật thông qua các hoạt động thường xuyên của nhóm này.

Việc hoàn thiện môi trường kinh doanh đòi hỏi một hệ thống pháp luật bám sát hơn với thực tế. Muốn vậy, cần có sự chia sẻ và đồng thuận giữa tổ chức làm luật và các doanh nghiệp đang trực tiếp sản xuất, kinh doanh trong nền kinh tế. Chỉ khi đó chúng ta mới có thể xây dựng được một hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, nhằm hỗ trợ và tạo thuận lợi cho hoạt động sản xuất, kinh doanh phát triển.

SOURCE: BÁO NHÂN DÂN

Trích dẫn từ: http://news.vibonline.com.vn/Home/xdpl/2009/05/4440.aspx

Filed under: CÁC VẤN ĐỀ XÃ HỘI, Xã hội, nhà nước và pháp luật Việt Nam |