BỘ XÂY DỰNG
Thực hiện nhiệm vụ xây dựng Luật Quản lý phát triển đô thị, Bộ Xây dựng đã tổ chức rà soát, nghiên cứu kinh nghiệm của các quốc gia. Theo đó, các bài học kinh nghiệm có thể tham khảo:
(1) Các quan điểm, phương pháp phân định khu vực đô thị và nông thôn. Theo đó, khu vực có mật độ dân số dưới 300 người/km2 là khu vực nông thôn. Đồng thời, mỗi quốc gia có thể có các quy định cụ thể để phù hợp với đặc điểm đặc thù riêng. Mặc dù nhiều nội dung quản lý dựa trên quy mô dân số nhưng các ngưỡng dân số thay đổi rất khác nhau giữa các quốc gia.
(2) Kiểm soát phát triển mới (Australia, Đức) phát triển đô thị do doanh nghiệp thực hiện (Hàn Quốc) tại một số quốc gia nếu thực hiện ở ngoài phạm vi đô thị đã phát triển (các khu vực nông thôn) sẽ phải tuân thủ nhiều quy định khác nhau. Nhà nước thực hiện quy hoạch 1/2000 làm cơ sở thực hiện trước đầu tư hạ tầng khung hoặc thu hút nhà đầu tư. Sau khi có các lô đất có hạ tầng mới tiến hành đấu giá. Phương án 1/500 của từng lô cụ thể do nhà đầu tư thực hiện nhưng phải được Nhà nước và cộng đồng ủng hộ mới được triển khai. Cách làm này cho phép Nhà nước quản lý để đảm bảo dự án sẽ tuân thủ yêu cầu/ giải pháp quy hoạch tổng thể và các mục tiêu riêng của dự án như yêu cầu về năng lượng, môi trường, bảo vệ nguồn nước…
(3) Kinh nghiệm trong việc giải quyết mối quan hệ giữa chủ đầu tư dự án khu đô thị quy mô lớn với nhà nước trong việc quản lý cung cấp hạ tầng đô thị: Các chủ đầu tư dự án thực hiện đầu tư xây dựng theo phương án được duyệt. Chủ đầu tư chịu trách nhiệm quản lý toàn bộ dự án. Hạ tầng khung (đường giao thông bao gồm đèn giao thông, xử lý nước thải, thu gom rác thải,…) sau khi hình thành sẽ do chủ đầu tư vận hành. Đến khi hoàn thành đầu tư xây dựng toàn bộ công trình trên dự án thì chủ đầu tư được bàn giao hạ tầng khung của dự án cho nhà nước. Đối với mỗi tiểu khu dân cư hình thành trong dự án, sau khi người dân mua nhà sẽ có quyền của cư dân. Người dân trả tiền điện, nước, liên lạc trực tiếp cho các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ đó. Đối với việc quản lý vận hành tiểu khu, các cư dân (bao gồm cả cư dân chung cư, thấp tầng) mỗi năm sẽ họp để trực tiếp bình chọn một doanh nghiệp chịu trách nhiệm quản lý vận hành tiểu khu (cắt tỉa cây, chăm sóc đèn đường v.v.). Nếu muốn thay thế phải đợi năm tiếp theo. Cư dân nộp tiền cho công ty đó để thực hiện chăm sóc, vận hành khu dân cư. Năm đầu tiên thường được miễn (chính sách của chủ đầu tư để thu hút). Khi chưa lấp đầy, chủ đầu tư có trách nhiệm hỗ trợ để duy trì tiêu chuẩn chung của khu (được cam kết với người dân khi mua nhà). Công ty vận hành phải có đủ điều kiện năng lực, kinh nghiệm Các tiện ích miễn phí hoặc có phí như công viên chuyên đề, khu thể thao, khu công cộng được nêu rõ công khai trước khi bán nhà để người dân lựa chọn, quyết định. Trong diện tích dự án cũng có thể có các khu vực bảo tồn tự nhiên của nhà nước thì chủ đầu tư có trách nhiệm tạo khoảng đệm để bảo tồn …
…
TRA CỨU TÀI LIỆU ĐẦY ĐỦ TẠI ĐÂY
SOURCE: Tài liệu kèm theo Hồ sơ dự thảo Luật Quản lý phát triển đô thị gửi Bộ Tư pháp thẩm định (tháng 01/2025)